各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

2021年10月27日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目????錄

第一章 ?規(guī)劃背景

第一節(jié)?“十三五”時期體育事業(yè)發(fā)展成就

第二節(jié)?“十四五”時期體育事業(yè)發(fā)展面臨的短板和問題

第三節(jié)?“十四五”時期體育事業(yè)發(fā)展機(jī)遇

第二章??總體戰(zhàn)略

第一節(jié)??指導(dǎo)思想

第二節(jié)??基本原則

第三節(jié)??發(fā)展目標(biāo)

第三章??重點(diǎn)任務(wù)

第一節(jié)??推進(jìn)全民健身生活化，為建設(shè)健康內(nèi)蒙古奠定基礎(chǔ)

第二節(jié)??創(chuàng)新競技體育發(fā)展模式，提升為國爭光、為自治區(qū)爭

榮譽(yù)的綜合實力

第三節(jié)??全面深化體教融合，促進(jìn)青少年健康發(fā)展

第四節(jié)??提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)

展提供新動力

第五節(jié)??推動縣域足球推廣普及，加快體制機(jī)制創(chuàng)新

第六節(jié)??促進(jìn)體育文化繁榮發(fā)展，助力文明內(nèi)蒙古建設(shè)

第七節(jié)??深化體育交流合作，講好內(nèi)蒙古故事

第四章??保障措施

第一節(jié)??加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重部門協(xié)同

第二節(jié)??全面深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式

第三節(jié)??發(fā)揮制度優(yōu)勢，強(qiáng)化要素保障

第四節(jié)??推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督評價

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是全民健身國家戰(zhàn)略全面實施、體育強(qiáng)國建設(shè)全面推進(jìn)的重要時期，也是內(nèi)蒙古走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期。為統(tǒng)籌“十四五”時期體育發(fā)展與改革各項工作，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》《全民健身計劃（2021-2025年）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和國家體育總局《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》等要求，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

第一章???規(guī)劃背景

第一節(jié)??“十三五”時期體育事業(yè)發(fā)展成就

“十三五”時期，在自治區(qū)黨委和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)體育戰(zhàn)線不斷完善全民健身公共服務(wù)體系，努力提高競技體育綜合競爭力，大力開展青少年體育活動，加快促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)足球改革發(fā)展工作，著力加強(qiáng)體育文化、體育法治建設(shè)，積極開展體育對外交流，為打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線作出了積極貢獻(xiàn)，為全面推進(jìn)健康內(nèi)蒙古和體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.全民健身公共服務(wù)體系不斷完善。群眾體育組織發(fā)展壯大，體育總會實現(xiàn)了旗縣（市、區(qū)）全覆蓋，全區(qū)有旗縣級以上體育社會組織2239個，初步形成“體育總會+單項體育協(xié)會+人群體育協(xié)會”的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。注冊社會體育指導(dǎo)員達(dá)到5.3萬人，基本實現(xiàn)社區(qū)、嘎查村健身站點(diǎn)全覆蓋。公共體育設(shè)施全部實現(xiàn)免費(fèi)或低收費(fèi)向社會開放。傳統(tǒng)體育項目的傳承和發(fā)展得到有力保障，在第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會上，創(chuàng)造一等獎總數(shù)和獎牌總數(shù)雙第一的佳績。以籌備第十四屆全國冬季運(yùn)動會為契機(jī)，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動，冬季運(yùn)動項目的群眾基礎(chǔ)和社會影響力不斷擴(kuò)大。

2.競技體育綜合實力穩(wěn)步提升。多個運(yùn)動項目競技水平實現(xiàn)突破。2016年里約奧運(yùn)會上，內(nèi)蒙古運(yùn)動員為祖國奪得1枚銅牌，創(chuàng)造了自治區(qū)運(yùn)動員境外參加奧運(yùn)會的最好成績。2017年第十三屆全國運(yùn)動會上，參賽項目、人數(shù)、成績均創(chuàng)新高。2018年平昌冬奧會上，內(nèi)蒙古運(yùn)動員獲得1枚銀牌，實現(xiàn)了自治區(qū)參加冬奧會獎牌“零”的突破。

3.青少年體育初見成效。建成7個國家級高水平后備人才基地、68個自治區(qū)級競技體育高水平后備人才基地；建成國家和自治區(qū)級青少年體育俱樂部360個、戶外活動營地39個；命名青少年體育傳統(tǒng)項目學(xué)校179所、青少年籃球排球體育項目特色學(xué)校980所，實現(xiàn)了全區(qū)旗縣（市、區(qū)）青少年業(yè)余訓(xùn)練組織全覆蓋。青少年體育后備人才梯隊更加完善，注冊青少年運(yùn)動員53個項目53456人。青少年體育賽事活動體系正在形成，青少年參與人數(shù)累計達(dá)100萬人次。2019年第二屆全國青年運(yùn)動會上，實現(xiàn)精神文明和運(yùn)動成績雙豐收。

4.體育產(chǎn)業(yè)效益逐步顯現(xiàn)。體育競賽表演業(yè)繁榮發(fā)展，以越野e族阿拉善英雄會、內(nèi)蒙古國際馬術(shù)節(jié)、冬季那達(dá)慕等為代表的大型品牌賽事活動的知名度和影響力不斷擴(kuò)大。2018年底全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位達(dá)到3108家，個體經(jīng)營戶達(dá)到9072家，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到319億元，增加值達(dá)到145億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到0.9%。體育彩票累計銷售267.25億元，籌集公益金68.92億元。

5.足球改革發(fā)展持續(xù)深化。組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策保障體系、人才培育體系、競賽體系進(jìn)一步完善。足球協(xié)會改革進(jìn)展順利，社會足球發(fā)展迅速，累計培養(yǎng)等級教練員11199人、等級裁判員4618人，全區(qū)注冊足球運(yùn)動員達(dá)16635人。創(chuàng)建自治區(qū)級青少年足球俱樂部113所，年均足球比賽達(dá)1.6萬場次、直接參與人數(shù)達(dá)34萬人次。建設(shè)社會足球場地775塊，超額完成“十三五”社會足球場地建設(shè)任務(wù)。

6.體育軟實力取得長足進(jìn)展。創(chuàng)辦了我國首個專業(yè)宣傳足球改革與發(fā)展的國家級數(shù)字電視頻道—“足球頻道”。編纂出版了第一部《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·體育志》。建設(shè)了內(nèi)蒙古體育博物館。承辦了2017中國體育文化·體育旅游博覽會。創(chuàng)作了一批體育文藝作品。編輯出版了內(nèi)蒙古體育文化系列叢書。自治區(qū)出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》等10余項政策文件，依法治體環(huán)境更加優(yōu)化。體育對外交流機(jī)制更加完善，2018年組隊代表國家赴吉爾吉斯斯坦參加了第三屆世界游牧民族運(yùn)動會，助力了國家外交戰(zhàn)略。

第二節(jié)?“十四五”時期體育事業(yè)發(fā)展面臨的短板和問題

體育發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。體育設(shè)施仍存在供給不足、管理不善，供不適需、建不適用等現(xiàn)實問題，全民健身必要的基本公共服務(wù)仍然得不到滿足，人均體育場地和經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)與全國平均水平相比尚有差距，縣域足球發(fā)展不夠平衡。競技體育核心競爭力還不夠強(qiáng)，發(fā)展方式較為粗放，人才梯隊建設(shè)亟待優(yōu)化，傳統(tǒng)優(yōu)勢項目亟需發(fā)揚(yáng)，整體布局、結(jié)構(gòu)、特色等方面還不夠合理。體育產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)不夠合理，規(guī)模體量不足，拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)還未列入統(tǒng)計范圍，體育消費(fèi)市場尚待挖掘，仍處在起步爬坡階段。體育文化的系統(tǒng)性、協(xié)同性機(jī)制尚未形成，地區(qū)特色不明顯，體育對外交流合作在助力國家、自治區(qū)對外交流交往方面的作用有待加強(qiáng)。

第三節(jié)?“十四五”時期體育事業(yè)發(fā)展機(jī)遇

體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺。黨和國家將體育作為全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容，健康中國和全民健身相繼上升為國家戰(zhàn)略，對體育工作的重視和支持前所未有。黨的十九屆五中全會將建成體育強(qiáng)國納入2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，賦予了體育事業(yè)新的使命和新的挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r期是內(nèi)蒙古地區(qū)加快推進(jìn)“兩個基地”“兩個屏障”和“一個橋頭堡”建設(shè)的重要時期，體育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)文明和各族人民幸福生活將產(chǎn)生更加積極全面的互動，具有地區(qū)特色的體育文化在鑄牢中華民族共同體意識、助力國家對外友好交流方面將產(chǎn)生更大影響力，發(fā)展前景廣闊。

第二章??總體戰(zhàn)略

第一節(jié) ?指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述和對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，牢固樹立群眾滿意、開放共享、融合發(fā)展理念，始終把滿足人民健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極利用自然資源，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，全面推進(jìn)群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各方面發(fā)展，推動全民健身與全民健康深度融合，推進(jìn)內(nèi)蒙古體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)體育強(qiáng)國、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線作出內(nèi)蒙古體育新貢獻(xiàn)。

第二節(jié)??基本原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)體育工作的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)內(nèi)蒙古體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供政治保證，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出體育貢獻(xiàn)。

——堅持以人民為中心。堅持人民至上，聚焦“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，落實全民健身國家戰(zhàn)略，不斷提高人民健康水平，把體育事業(yè)建設(shè)成人民群眾的幸福事業(yè)。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿體育發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建體育新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，推動體育事業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革。從內(nèi)蒙古實際出發(fā)，加強(qiáng)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高體育資源配置效率，充分調(diào)動社會力量參與體育發(fā)展的積極性與創(chuàng)造性。堅持推進(jìn)依法治體，推動體育各領(lǐng)域全面發(fā)展。

第三節(jié)??發(fā)展目標(biāo)

到2025年，自治區(qū)體育發(fā)展達(dá)到全國中等水平，人民群眾參與體育的幸福感顯著提升，體育核心競爭力、社會影響力明顯增強(qiáng)。

1.全民健身公共服務(wù)體系更加完善。人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進(jìn)一步提高，參與全民健身活動人數(shù)持續(xù)提升，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.5名，人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)到90%。

2.競技體育影響力明顯增強(qiáng)。發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，立足地域特色，科學(xué)合理布局項目，建設(shè)現(xiàn)代復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊，形成人才梯隊。體育競賽管理體制機(jī)制更加完善。競技體育在推動全民健身中的示范引領(lǐng)作用更加凸顯。

3.青少年體育活力更強(qiáng)?；窘ǔ汕嗌倌牦w育“三大體系”(青少年健康促進(jìn)體系、青少年體育訓(xùn)練體系、青少年體育競賽體系），體教融合工作成效顯著，體育運(yùn)動學(xué)校后備人才基數(shù)不斷擴(kuò)大，基本形成普通學(xué)校、體育運(yùn)動學(xué)校、體育社會組織合力培養(yǎng)青少年體育后備人才格局，青少年體質(zhì)健康水平明顯提升。

4.體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成就。深化體教融合、推動體衛(wèi)融合、促進(jìn)體旅融合機(jī)制基本完善，市場主體活力顯著提升，市場監(jiān)管和服務(wù)體系更加完善，促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力作用充分體現(xiàn)。體育產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.4%左右。

5.推動縣域足球推廣普及。健全足球人才培養(yǎng)體系，大力發(fā)展群眾足球。足球基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，社會足球、對外交流、足球產(chǎn)業(yè)、足球文化氛圍有明顯進(jìn)展，初步形成具有內(nèi)蒙古特色，可復(fù)制、可借鑒、可推廣的足球發(fā)展模式。

6.體育事業(yè)“軟實力”進(jìn)一步提高。體育在提高人民身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活，激勵人民弘揚(yáng)追求卓越、突破自我的精神等方面的作用更加凸顯；在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、展示內(nèi)蒙古文化軟實力、鑄牢中華民族共同體意識等方面的綜合價值與功能更加彰顯。具有地區(qū)特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化更加繁榮，傳播方式更加多樣。體育法治化水平進(jìn)一步提高，體育對外交流工作機(jī)制更加健全，形成與內(nèi)蒙古向北開放重要橋頭堡地位相適應(yīng)的體育對外交流新格局。

第三章???重點(diǎn)任務(wù)

第一節(jié)??推進(jìn)全民健身生活化，為建設(shè)健康內(nèi)蒙古奠定基礎(chǔ)

1.構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。緊緊圍繞便民惠民，持續(xù)健全群眾身邊的體育健身組織、建設(shè)群眾身邊的體育健身設(shè)施、豐富群眾身邊的體育健身活動、支持群眾身邊的體育健身賽事、加強(qiáng)群眾身邊的體育健身指導(dǎo)、弘揚(yáng)群眾身邊的體育健身文化、保障群眾身邊的體育賽事活動安全。落實全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)政策，推動公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將基本公共體育服務(wù)保障資金納入財政預(yù)算。持續(xù)開展全民健身示范旗縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，完善評選指標(biāo)體系和評選辦法。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、存量資源等因素進(jìn)行合理均衡布局，保障婦女兒童、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群基本體育權(quán)益，推進(jìn)公共體育資源和服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和共建共享。

2.統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》，推動各部門共同加大公共體育設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升公共體育設(shè)施供給水平。開展健身設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查，制定健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動計劃，實施全民健身公共設(shè)施補(bǔ)短板工程，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的體育公園、全民健身中心（小型體育綜合體）、公共體育場、社會足球場、健身步道、戶外運(yùn)動公共服務(wù)設(shè)施等項目建設(shè)，推動實現(xiàn)旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和城市社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋。

支持公共體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放，推動將小型體育場館納入免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)貼范圍。加快公共體育場館信息化建設(shè)，推行信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對公共體育場館開放使用的評估督導(dǎo)，提高公共體育場館服務(wù)適老化程度，提升開放服務(wù)水平。挖掘?qū)W校、企事業(yè)單位體育場地設(shè)施開放潛力，鼓勵社會力量承接公共體育場館運(yùn)營管理，更好地滿足群眾對公共體育服務(wù)的個性化、多層次需求。

3.廣泛開展全民健身活動。完善全民健身活動體系。搭建覆蓋廣泛、層級清晰、便于參與的賽事活動，拓展全民健身活動的廣度和深度。組織開展社區(qū)運(yùn)動會、“全民健身日”系列活動、落實“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”號召，開展群眾冰雪運(yùn)動、“三大球”等群眾喜聞樂見、豐富多彩的賽事活動。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺，探索舉辦線上和線下相結(jié)合的全民健身活動模式。積極開展傳統(tǒng)體育賽事活動。繼續(xù)實施“一地一品牌，一地一特色”的群眾性品牌賽事創(chuàng)建活動。

4.優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)各級體育總會、各級各類社會體育組織建設(shè)，完善監(jiān)管、服務(wù)、支持政策措施。鼓勵引導(dǎo)社會各界和人群依托健身項目和場地建立體育社會組織，以靈活有效方式納入政府扶持和服務(wù)體系，積極推動體育社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)和嘎查村的建設(shè)發(fā)展，形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。積極營造良好的體育社會組織發(fā)展環(huán)境和氛圍，完善體育社會組織準(zhǔn)入、退出和考評激勵機(jī)制，加大政府向體育社會組織購買全民健身公共服務(wù)力度，充分發(fā)揮體育社會組織在全民健身服務(wù)中的重要作用。

5.提升科學(xué)健身指導(dǎo)水平。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，壯大隊伍、激發(fā)活力、提升指導(dǎo)水平。鼓勵單位和個人研發(fā)、推廣適宜青少年、婦女、老年人、農(nóng)牧民、職業(yè)人群等群體的體育健身項目和健身方法，普及運(yùn)動健身知識、提供科學(xué)健身指導(dǎo)、激發(fā)群眾健身熱情。完善體育志愿服務(wù)機(jī)制，打造全民健身志愿服務(wù)品牌。繼續(xù)推進(jìn)實施“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”入戶工程，提升內(nèi)蒙古全民健身公共服務(wù)平臺的服務(wù)質(zhì)量，充分利用現(xiàn)代科技，提高科學(xué)健身指導(dǎo)的便捷性和實效性，促進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展。落實國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動狀況調(diào)查制度，實施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測試，形成常態(tài)化模式，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

6.推動全民健身與全民健康融合發(fā)展。全民健身是助力健康中國和體育強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障。以提高全區(qū)各族群眾身體素質(zhì)和健康水平為努力方向，落實全民健身與全民健康深度融合的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制和相關(guān)工作要求，以共建共享、全民健康為發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)、保障資源供給、強(qiáng)化各類人群體質(zhì)健康干預(yù)、創(chuàng)新激勵機(jī)制、健全監(jiān)測體系，建立體育與衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運(yùn)動促進(jìn)健康新模式，推動健康關(guān)口前移。推動國民體質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)向基層延伸，推廣體衛(wèi)融合發(fā)展典型經(jīng)驗。

第二節(jié)??創(chuàng)新競技體育發(fā)展模式，提升為國爭光、

為自治區(qū)爭榮譽(yù)的綜合實力

1.完善競技體育發(fā)展途徑。在充分發(fā)揮舉國體制制度優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，充分挖掘利用社會資源，創(chuàng)新競技體育發(fā)展新模式。鼓勵盟市和社會力量參與自治區(qū)優(yōu)秀運(yùn)動隊建設(shè)。完善“以獎代補(bǔ)”政策措施和對社會力量創(chuàng)辦品牌賽事、舉辦國家重點(diǎn)賽事的扶持機(jī)制。鼓勵社會力量和個人承擔(dān)自治區(qū)未設(shè)優(yōu)秀運(yùn)動隊的運(yùn)動項目的訓(xùn)練參賽任務(wù)。鼓勵和支持符合條件的高校承擔(dān)自治區(qū)優(yōu)秀運(yùn)動隊建設(shè)任務(wù)。

2.優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)布局。堅持立足實際，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，發(fā)展具有內(nèi)蒙古特色的體育。鞏固擴(kuò)大重競技項目，加快發(fā)展馬術(shù)、射擊、射箭、曲棍球、競走、馬拉松等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，大力支持橄欖球、鐵人三項、自行車等潛優(yōu)勢項目向優(yōu)勢項目轉(zhuǎn)化。加快普及冬季項目，構(gòu)建冬季項目訓(xùn)練體系，擴(kuò)大冬季運(yùn)動覆蓋面，完善梯隊、夯實基礎(chǔ)，提高競技水平。

3.提升優(yōu)秀運(yùn)動隊建設(shè)質(zhì)量。堅持運(yùn)動員、教練員一起抓，既抓急需急用又抓備用梯隊，既引進(jìn)來又走出去，既抓技戰(zhàn)術(shù)水平提升又抓思想意志磨練。結(jié)合重大賽事備戰(zhàn)參賽需求，加強(qiáng)體育科研基礎(chǔ)條件建設(shè)，強(qiáng)化復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)競技體育發(fā)展趨勢的科學(xué)訓(xùn)練體系。重點(diǎn)支持自治區(qū)亞高原訓(xùn)練監(jiān)控與機(jī)能評定國家體育總局重點(diǎn)實驗室建設(shè)。加強(qiáng)對科學(xué)選材和基礎(chǔ)訓(xùn)練的研究，著力解決重點(diǎn)項目關(guān)鍵技術(shù)難題。實施中青年優(yōu)秀教練員培養(yǎng)計劃，著力培養(yǎng)一批具有國際視野、創(chuàng)新思維和較高執(zhí)教水平、理論實踐相結(jié)合的本土領(lǐng)軍型教練員，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛的教練員隊伍。加強(qiáng)運(yùn)動隊思想政治和文化教育工作，落實立德樹人根本任務(wù)，把鑄牢中華民族共同體意識教育納入運(yùn)動隊日常教育內(nèi)容，引導(dǎo)牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，全面提高運(yùn)動員綜合素質(zhì)。堅決推進(jìn)反興奮劑斗爭，加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)建設(shè)，強(qiáng)化拿道德的金牌、風(fēng)格的金牌、干凈的金牌意識，堅決做到興奮劑問題“零出現(xiàn)”“零容忍”。進(jìn)一步完善退役運(yùn)動員就業(yè)安置政策，健全運(yùn)動員、教練員收入分配等各項保障和激勵機(jī)制。

4.加強(qiáng)運(yùn)動訓(xùn)練保障體系建設(shè)。加快體育運(yùn)動訓(xùn)練保障體系升級改造，建立集訓(xùn)練、科研、康復(fù)、檢測、大數(shù)據(jù)分析于一體的智能化、科學(xué)化、綜合化訓(xùn)練保障平臺。將國家北方足球訓(xùn)練基地、武川體育訓(xùn)練基地、內(nèi)蒙古冰上運(yùn)動訓(xùn)練中心等場館打造成國內(nèi)一流的現(xiàn)代化體育訓(xùn)練基地。支持和鼓勵盟市發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級綜合性或單項訓(xùn)練基地。引導(dǎo)社會優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)競技體育后備人才培養(yǎng)基地。鼓勵社會力量興辦體育科研、運(yùn)動康復(fù)、運(yùn)動器材研發(fā)等實體。

5.做好重大賽事的備戰(zhàn)參賽工作。爭取更多運(yùn)動員代表國家參加國際大賽，力爭在2022年北京冬奧會、2022年杭州亞運(yùn)會、2023年廣西第三屆全國學(xué)生（青年）運(yùn)動會、2024年巴黎奧運(yùn)會等國內(nèi)外大型綜合性賽事上取得優(yōu)異成績。辦好2022年第十五屆全區(qū)運(yùn)動會。積極申辦國際性、全國性賽事，全力打造有較大影響力的品牌賽事，擴(kuò)大內(nèi)蒙古體育知名度。

第三節(jié)??全面深化體教融合，促進(jìn)青少年健康發(fā)展

1.深入推進(jìn)體教融合。體育、教育部門健全完善聯(lián)席會議制度，落實國家和自治區(qū)相關(guān)政策，推進(jìn)體教融合落地落細(xì)。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，鼓勵支持以學(xué)校體育課為基礎(chǔ)、課余體育鍛煉為輔助、青少年體育社會組織為依托的學(xué)生基本運(yùn)動技能提升路徑。加快完善學(xué)校體育賽事體系，逐步增加項目覆蓋，推動體育課程考試成績納入學(xué)業(yè)水平評估指標(biāo)。加大體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、各級各類體校和高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)力度，發(fā)揮體育傳統(tǒng)特色學(xué)校示范引領(lǐng)作用，規(guī)范申報標(biāo)準(zhǔn)和方式，構(gòu)建小學(xué)、初中、高中體育傳統(tǒng)特色學(xué)校網(wǎng)格化布局模式，鼓勵支持退役運(yùn)動員擔(dān)任體育教師或教練員，服務(wù)學(xué)校體育發(fā)展。指導(dǎo)各級各類體育運(yùn)動學(xué)校配足配優(yōu)文化課教師、配齊配強(qiáng)教練員，提升教育教學(xué)管理和專項專業(yè)訓(xùn)練質(zhì)量。

2.構(gòu)建青少年健康促進(jìn)體系。樹立“健康第一”的教育理念。體育、教育部門協(xié)同推進(jìn)、共享資源，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。提升體育教育品質(zhì)，實施運(yùn)動員文化課（思政）和體能測試，實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，推進(jìn)青少年體育“健康包”工程。針對青少年肥胖、近視、脊柱側(cè)彎等重點(diǎn)健康問題，增強(qiáng)體育干預(yù)。加強(qiáng)青少年體質(zhì)監(jiān)測，開展青少年體育科學(xué)健身指導(dǎo)，豐富青少年體育賽事活動。打造“一校一品”“一校多品”“百萬青少年上冰雪”“蒙動寶貝·幼兒體育大會”“蒙動少年·青少年體育嘉年華”等品牌活動。建立激勵機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，推廣普及青少年體育項目，引導(dǎo)青少年積極參與體育鍛煉，掌握1—2項運(yùn)動技能，著力提升青少年體質(zhì)健康，助力體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)和全民健身計劃實施。

3.強(qiáng)化青少年體育訓(xùn)練體系。鼓勵和支持盟市級體校和旗縣級業(yè)余體校與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)小學(xué)、中學(xué)、高中和體育傳統(tǒng)特色學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合建隊，共同培養(yǎng)青少年體育后備人才，重點(diǎn)打造20所青少年業(yè)余體校（全民健身中心）。加強(qiáng)田徑、球類等傳統(tǒng)體育項目培育力度。大力創(chuàng)辦青少年體育俱樂部，加強(qiáng)青少年體育俱樂部標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、科學(xué)化訓(xùn)練、規(guī)范化建設(shè)。依托各級各類體校和全民健身中心試點(diǎn)建設(shè)青少年體育訓(xùn)練中心。學(xué)校體育健全完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項運(yùn)動技能”發(fā)展模式。在構(gòu)建青少年訓(xùn)練體系培養(yǎng)和輸送青少年體育后備人才過程中，充分發(fā)揮學(xué)校基礎(chǔ)作用、青少年體育俱樂部合力作用和體育運(yùn)動學(xué)校堡壘作用，著力提升為自治區(qū)優(yōu)秀運(yùn)動隊輸送人才的質(zhì)量。

4.完善青少年體育競賽體系。優(yōu)化整合各級各類青少年體育賽事，破除運(yùn)動員注冊、等級評定壁壘，拓寬運(yùn)動員參賽渠道，加強(qiáng)賽事監(jiān)督管理和反興奮劑工作，增強(qiáng)競賽透明度，為運(yùn)動員創(chuàng)造公平和諧干凈的競賽環(huán)境。體育、教育部門共同制定競賽計劃、共同組織實施、共同管理認(rèn)證，構(gòu)建內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育競賽體系。鼓勵因地制宜辦賽，增強(qiáng)賽事活動趣味性和賽事品牌吸引力。進(jìn)一步提升競技比賽質(zhì)量，拓展競賽項目數(shù)量，強(qiáng)化賽事組織力量，探索“線上+線下”賽事活動新模式，充分發(fā)揮體育競賽的杠桿作用。

第四節(jié)?提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會

高質(zhì)量發(fā)展提供新動力

1.深挖體育消費(fèi)潛力。按照自治區(qū)整體工作部署，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，依托特色自然資源和民俗資源打造自治區(qū)全域、四季體育產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”“沿黃河經(jīng)濟(jì)區(qū)”“京津冀協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈”等國家重點(diǎn)布局項目，積極開發(fā)利用國內(nèi)國外兩個市場，調(diào)動國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。鼓勵有條件的旗縣（市、區(qū)）以體育設(shè)施為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體，為群眾體育消費(fèi)創(chuàng)造條件。創(chuàng)新體育消費(fèi)引領(lǐng)機(jī)制，開展“體育消費(fèi)示范城市”試點(diǎn)工作。推動體育產(chǎn)業(yè)、體育服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，助力農(nóng)牧民追求更美好生活。

2.壯大市場主體力量。扶持體育培訓(xùn)、策劃、咨詢、經(jīng)紀(jì)、營銷、健身、康復(fù)等體育服務(wù)實體發(fā)展，結(jié)合實際積極引進(jìn)國內(nèi)外體育賽事和體育知名企業(yè)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與管理，推動形成一批運(yùn)轉(zhuǎn)良好、帶動能力強(qiáng)的國家和自治區(qū)級體育產(chǎn)業(yè)示范地區(qū)、示范基地和示范項目。創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長動力，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展整體實力。完善體育發(fā)展專項資金運(yùn)行管理機(jī)制，提高資金使用效益。完善體育市場監(jiān)管體制，促進(jìn)體育市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。

3.豐富體育產(chǎn)品供給。著力發(fā)展競賽表演業(yè)、健身休閑業(yè)和體育服務(wù)業(yè)。豐富節(jié)假日體育賽事供給，打造一批國內(nèi)外知名的體育企業(yè)和具有影響力的特色體育品牌。促進(jìn)“體育+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動體育與教育、健康、文化、旅游、傳媒、信息、金融、會展等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)附加值，滿足群眾日益多元豐富的體育需求。做好“后冬運(yùn)”時代的冰雪體育資源開發(fā)利用工作，大力推廣雪地足球、保齡壺、冰上龍舟等特色體育運(yùn)動項目，為“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”繼續(xù)貢獻(xiàn)力量。加強(qiáng)風(fēng)險防控和責(zé)任彩票建設(shè)，堅持體育彩票公益定位，做好體育彩票銷售工作。加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與“體育+其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)”深度融合，不斷提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧化水平。

第五節(jié)??推動縣域足球推廣普及，加快體制機(jī)制創(chuàng)新

探索開辟縣域足球發(fā)展特色之路，打好縣域發(fā)展足球的組合拳。搶抓體教融合發(fā)展機(jī)遇，完善青少年足球競賽體系，積極開展各類賽事活動，不斷加強(qiáng)青少年足球后備人才培養(yǎng)。營造縣域社會足球文化氛圍，推動社會足球、青少年足球、校園足球、職業(yè)足球等發(fā)展，帶動內(nèi)蒙古地區(qū)足球發(fā)展邁上新臺階。

支持各級各類足球社會組織依法依規(guī)開展工作，鼓勵社會力量以企業(yè)獨(dú)資、多元投資等方式參與足球發(fā)展，加快足球體系建設(shè)。

因地制宜開展足球場地設(shè)施建設(shè)，提高足球場地利用率。推動國家北方足球訓(xùn)練基地建設(shè)，實現(xiàn)足球特色學(xué)校、旗縣（市、區(qū)）和社區(qū)籠式足球場地全覆蓋。鼓勵社會力量投資足球場館建設(shè)和參與公共足球場地設(shè)施維護(hù)、管理，完善相關(guān)財稅政策，全面提高足球場館運(yùn)營能力和綜合效益。

第六節(jié)??促進(jìn)體育文化繁榮發(fā)展，助力文明內(nèi)蒙古建設(shè)

充分發(fā)揮體育在鑄牢中華民族共同體意識、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定等方面的獨(dú)特功能。構(gòu)建體育全媒體傳播新格局，營造全社會廣泛關(guān)注、支持體育發(fā)展的濃厚氛圍。發(fā)展體育賽事、體育會展、體育傳媒、體育出版、音像制品、體育廣告、體育收藏等體育文化創(chuàng)意產(chǎn)品市場，打造一批有影響力的體育文化產(chǎn)品。加強(qiáng)體育學(xué)術(shù)交流。大力開展體育社會科學(xué)研究，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)體育文化載體建設(shè)，創(chuàng)編《內(nèi)蒙古體育年鑒》，推動體育文化展覽展出活動規(guī)范發(fā)展。實施內(nèi)蒙古體育博物館升級改造，鼓勵有條件的盟市建設(shè)體育類博物館、陳列室。體育、民族事務(wù)、文化和旅游等部門要加強(qiáng)合作，圍繞鑄牢中華民族共同體意識，深入挖掘傳統(tǒng)體育文化內(nèi)涵，共同打造一批體育文化示范項目，建立體育文化非遺名錄，加強(qiáng)傳統(tǒng)體育文化傳承和保護(hù)。實施自治區(qū)體育文化“走出去”戰(zhàn)略，支持傳統(tǒng)體育項目開展國內(nèi)外交流合作，增強(qiáng)內(nèi)蒙古體育文化在國內(nèi)外的影響力和感召力。

第七節(jié)??深化體育交流合作，講好內(nèi)蒙古故事

立足內(nèi)蒙古建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡戰(zhàn)略定位，把體育行業(yè)打造成為我國向北開放重要橋頭堡上的“排頭兵”。深化與蒙古國、俄羅斯體育界高層的交流合作，加強(qiáng)中俄蒙民間和沿邊體育交流，支持中俄蒙高校間開展體育交流合作，支持自治區(qū)體育社會組織與蒙古國、俄羅斯體育組織建立合作關(guān)系或創(chuàng)辦區(qū)域體育組織，共同推進(jìn)區(qū)域體育協(xié)同治理、協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)競技體育交流，爭取建成若干以自治區(qū)重點(diǎn)運(yùn)動項目如摔跤、拳擊、馬術(shù)、射箭、冰雪、足球等為核心的人才聯(lián)合培養(yǎng)基地。加強(qiáng)競賽交流，繼續(xù)辦好中俄蒙國際青少年運(yùn)動會和中俄蒙國際老年人運(yùn)動會等重點(diǎn)賽事活動。繼續(xù)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的體育交流，面向世界開展足球交流活動，加快提升足球運(yùn)動水平。做好與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)體育界的溝通協(xié)調(diào)，支持自治區(qū)體育社會組織在其中發(fā)揮積極作用。

第四章??保障措施

第一節(jié)??加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重部門協(xié)同

充分發(fā)揮全民健身與全民健康深度融合聯(lián)席會議等工作機(jī)制和社會組織作用，加強(qiáng)部門間規(guī)劃與政策協(xié)同，促進(jìn)資源共享，協(xié)同提升公共服務(wù)水平，合力落實推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)蒙古任務(wù)。強(qiáng)化“十四五”體育規(guī)劃與自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)銜接，建立規(guī)劃實施責(zé)任制，對體育改革和發(fā)展方面的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程，制定時間表、路線圖、任務(wù)書。

第二節(jié)??全面深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式

深入推進(jìn)體育管理體制機(jī)制改革，落實“放管服”改革任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，著力解決行政、事業(yè)、社團(tuán)、企業(yè)邊界不清的問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位職能職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)會實體化改革。建立完善扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套措施，形成多部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，降低社會資本支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展門檻，營造良好營商環(huán)境。堅持開放辦體育，調(diào)動社會各界積極性，構(gòu)建管辦分離、內(nèi)外聯(lián)動、各司其職、靈活高效的體育發(fā)展新模式，形成全民共建共治共享的體育發(fā)展新局面，推動自治區(qū)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程與全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。

第三節(jié)??發(fā)揮制度優(yōu)勢，強(qiáng)化要素保障

強(qiáng)化法治保障。推動完善政策法規(guī)體系，確保各項政策落地執(zhí)行。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、銜接有序、傳導(dǎo)有效的體育行政執(zhí)法體系，全面推進(jìn)依法治體。強(qiáng)化資金保障。加大財政對體育發(fā)展的投入力度和體育投融資扶持力度，支持各地區(qū)建立政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的體育發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，多渠道籌措資金支持體育發(fā)展。加強(qiáng)體育彩票公益金的使用管理績效評價。強(qiáng)化用地保障?？茖W(xué)編制各級體育設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，全面落實國家關(guān)于全民健身場地設(shè)施建設(shè)用地等方面的要求，將用地布局納入國土空間規(guī)劃予以保障，確保體育項目建設(shè)用地有效供給。強(qiáng)化人才保障。積極引進(jìn)國內(nèi)外體育人才，統(tǒng)籌推進(jìn)體育管理人才、競技體育專業(yè)人才、社會體育指導(dǎo)員、體育科技和體育產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，不斷提高體育人才隊伍素質(zhì)。強(qiáng)化安全保障。落實安全生產(chǎn)和疫情防控要求，做好賽事安全風(fēng)險防范化解工作，建立高效的賽事活動風(fēng)險評估、應(yīng)急、監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制，保障各類體育賽事、活動安全有序開展。

第四節(jié)??推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督評價

全面落實國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快構(gòu)建助推體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。全面落實網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，夯實體育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全體育信息化制度體系，完善全區(qū)體育信息庫協(xié)同機(jī)制。建立完善與體育政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的監(jiān)督考核評價體系，建立規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測和評估機(jī)制，開展規(guī)劃中期評估和終期評估，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)體育工作評價評級任務(wù)。強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用，堅持將評價結(jié)果作為管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)，推進(jìn)全區(qū)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。?