各盟市（二連浩特市、滿洲里市）體育行政部門，教育（教體）局、民政局、財(cái)政局、團(tuán)委、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育“十四五”行動計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育“十四五”行動計(jì)劃》

?????????????????????????????????????????????內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局

內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳

??????????????????內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳

??????????????????????????????中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會

內(nèi)蒙古自治區(qū)婦女聯(lián)合會

??????????????????????????????????????????????????????內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會

2022年7月29日

附件

內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育“十四五”行動計(jì)劃

“十四五”時(shí)期，是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快體育強(qiáng)國建設(shè)的重要階段。為進(jìn)一步發(fā)揮青少年體育在建設(shè)體育強(qiáng)國中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，推動我區(qū)青少年體育發(fā)展，全面提升我區(qū)青少年體質(zhì)健康水平與體育后備人才質(zhì)量，根據(jù)《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》制定內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育“十四五”行動計(jì)劃。

一、“十三五”時(shí)期青少年體育發(fā)展成就

“十三五”期間，青少年體育以夯實(shí)青少年體育陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，多元化拓展青少年體育后備人才培養(yǎng)渠道，建成7個(gè)國家級高水平后備人才基地、68個(gè)自治區(qū)級體育后備人才基地、360個(gè)青少年體育俱樂部、39個(gè)戶外活動營地，命名青少年體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校179所、青少年籃球、排球體育項(xiàng)目特色學(xué)校980所，實(shí)現(xiàn)了旗縣（市、區(qū)）青少年業(yè)余訓(xùn)練組織全覆蓋。青少年體育后備人才梯隊(duì)更加完善，共有66128名青少年運(yùn)動員完成53個(gè)項(xiàng)目注冊，青少年體育競賽和活動豐富多彩，參與人數(shù)累計(jì)約200萬人次，為800名青少年體育教練員、管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2019年第二屆全國青年運(yùn)動會內(nèi)蒙古代表團(tuán)獲得35枚金牌、34枚銀牌、65枚銅牌，2021年第十四屆全國運(yùn)動會內(nèi)蒙古代表團(tuán)獲得8枚金牌、10枚銀牌、10枚銅牌。

二、“十四五”時(shí)期青少年體育面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，為滿足青少年日益增長的多元化、多樣性、多層次的體育需求，我區(qū)青少年體育工作面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。由于我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體育資源不平衡，青少年體育公共服務(wù)體系、青少年體育后備人才培養(yǎng)和青少年體育管理理念、服務(wù)方式等長期形成的體制和機(jī)制壁壘未能打破。在新形勢下，政策不完善、結(jié)構(gòu)矛盾、場地設(shè)施、體教融合發(fā)展等多方面問題尚未解決，導(dǎo)致基層經(jīng)費(fèi)使用、隊(duì)伍建設(shè)、訓(xùn)練競賽等工作缺乏政策依據(jù)，尤其是旗縣（市、區(qū)）體校發(fā)展難度較大。在青少年體育賽事、活動和培訓(xùn)日益增多的條件下，動員社會力量參與青少年體育工作的力度不大、監(jiān)管不夠，體育與教育部門的工作體制性障礙、深化體教融合工作難點(diǎn)堵點(diǎn)較為突出。體育后備人才梯隊(duì)規(guī)模、質(zhì)量和效率呈現(xiàn)不平衡和不匹配的態(tài)勢，亟需提升我區(qū)青少年體育綜合實(shí)力。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述和對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，圍繞體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)兒童青少年健康成長，在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

（二）主要目標(biāo)

以促進(jìn)青少年體質(zhì)健康和提高競技體育人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，協(xié)同治理、優(yōu)勢互補(bǔ)，突出特色。持續(xù)深化體教融合，充分發(fā)揮學(xué)?；A(chǔ)作用、青少年體育俱樂部合力作用和體育運(yùn)動學(xué)校堡壘作用，堅(jiān)持健康第一教育理念，堅(jiān)持體育項(xiàng)目推廣與普及相結(jié)合，堅(jiān)持體育活動點(diǎn)、線、面相結(jié)合，堅(jiān)持運(yùn)動訓(xùn)練個(gè)性化與專業(yè)化相結(jié)合，形成青少年體育“三大陣地”相互依托、相互促進(jìn)新格局，構(gòu)建青少年健康促進(jìn)、青少年體育訓(xùn)練、青少年體育競賽“三大體系”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育“十四五”行動計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)

四、主要任務(wù)

（一）深化體教融合，提升青少年體育服務(wù)水平。

1.完善體教融合工作政策體系。以內(nèi)蒙古自治區(qū)《關(guān)于深化體教融合?促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見》為政策依據(jù)，到2022年底各盟市出臺體教融合工作辦法或舉措，落實(shí)國家和自治區(qū)相關(guān)政策，體育、教育部門健全完善聯(lián)席會議制度，推進(jìn)體教融合工作落地、落實(shí)、落細(xì)。

2.建立重點(diǎn)任務(wù)評估和典型案例宣傳機(jī)制。定期圍繞深化體教融合中支持優(yōu)秀退役運(yùn)動員擔(dān)任體育教師或教練員、體育項(xiàng)目進(jìn)校園、學(xué)校與體校合作，開展全區(qū)范圍內(nèi)評估，對有效執(zhí)行政策、改革創(chuàng)新，取得較好成效的典型案例進(jìn)行多渠道宣傳推廣。

重點(diǎn)工程1：體教融合

（二）促進(jìn)多元發(fā)展，筑牢青少年體育“三大”陣地

1.整合體育教育資源，夯實(shí)學(xué)校體育基礎(chǔ)型陣地。

加強(qiáng)學(xué)校體育工作，健全完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”學(xué)校體育發(fā)展模式。鼓勵(lì)支持以學(xué)校體育課為基礎(chǔ)、課余體育鍛煉為輔助、青少年體育俱樂部為依托的學(xué)生基本運(yùn)動技能提升路徑。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育與健康課程開設(shè)剛性要求，保證學(xué)生校內(nèi)每天1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間，幫助學(xué)生掌握并不斷鞏固1至2項(xiàng)運(yùn)動技能，為養(yǎng)成終身運(yùn)動習(xí)慣奠定基礎(chǔ)。加快建立常賽機(jī)制，牢牢把握學(xué)校體育競賽面向全體學(xué)生的基本定位，廣泛組織班級、年級間體育競賽活動，支持大中小學(xué)組建學(xué)校體育代表隊(duì)，激勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生積極參與課余體育訓(xùn)練和競賽，逐步增加項(xiàng)目、擴(kuò)大覆蓋面。積極推進(jìn)體育與健康課程評價(jià)改革，將體育與健康科目納入學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試體系。研究制定體育教師參加課外輔導(dǎo)、組織競賽活動課時(shí)和工作量計(jì)算補(bǔ)貼辦法。

自治區(qū)各項(xiàng)目運(yùn)動中心、盟市及旗縣（市、區(qū)）體育部門支持有條件的學(xué)校和體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建立運(yùn)動隊(duì)，給予相關(guān)政策支持，構(gòu)建小學(xué)、初中、高中體育傳統(tǒng)特色學(xué)校網(wǎng)格化布局模式，支持體育傳統(tǒng)特色學(xué)校設(shè)立教練員崗位，發(fā)揮體育傳統(tǒng)特色學(xué)校示范引領(lǐng)作用。

2.暢通合作辦學(xué)路徑，打造體校發(fā)展精英型陣地。

多部門共同出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)體育運(yùn)動學(xué)校管理辦法》，明確新時(shí)代體校發(fā)展方向、功能職責(zé)和工作流程，破解體校經(jīng)費(fèi)短缺、文化薄弱、師資匱乏、設(shè)施不足等難題，進(jìn)一步完善體校文化教育功能，促進(jìn)體校全面發(fā)展。鼓勵(lì)和支持各級各類體校與當(dāng)?shù)匦W(xué)、中學(xué)、高中和體育傳統(tǒng)特色學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合建隊(duì)，共同培養(yǎng)青少年體育后備人才，重點(diǎn)打造20所青少年業(yè)余體校，推動體校開放辦學(xué)，為當(dāng)?shù)刂行W(xué)校提供場地設(shè)施和教學(xué)服務(wù)等，建立體校教練員參與學(xué)校體育課和課外體育活動、競賽服務(wù)的機(jī)制。

重點(diǎn)工程2：體校改革

3.激發(fā)青少年體育俱樂部活力，形成社會力量普及型陣地。

多部門共同出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育俱樂部管理辦法》，明確青少年體育俱樂部屬地管理、業(yè)務(wù)職能和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，掛牌成立青少年實(shí)踐教育基地，充分發(fā)揮青少年體育俱樂部場地資源、課程設(shè)置、服務(wù)質(zhì)量、師資團(tuán)隊(duì)等優(yōu)勢，引導(dǎo)各青少年體育俱樂部公開透明、獨(dú)立運(yùn)作常態(tài)化合規(guī)運(yùn)營，加強(qiáng)青少年體育俱樂部標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、科學(xué)化訓(xùn)練、規(guī)范化建設(shè)。

（三）精準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建青少年體育“三大”體系

1.著力提升身體素質(zhì)，構(gòu)建青少年健康促進(jìn)體系。發(fā)揮校內(nèi)外青少年體育健身活動和體育賽事的普惠性、密集性與輻射性作用，鼓勵(lì)各級各類體育社團(tuán)、體育單項(xiàng)協(xié)會、青少年體育俱樂部等多元主體自發(fā)性、多樣化舉辦青少年體育活動。聯(lián)動各盟市旗縣（市區(qū)）開展“奔跑吧˙少年”主題健身活動，“蒙動少年˙青少年體育嘉年華”“百萬青少年上冰雪”“青少年體育冬夏令營”等品牌活動，促進(jìn)公共體育場館、學(xué)校體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)向青少年有序開放，助力青少年積極參與體育鍛煉。

嚴(yán)格落實(shí)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，依托“全民健身行動”開展青少年體育健康教育等系列活動，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)向青少年提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，對青少年近視眼、肥胖和脊柱側(cè)彎、心理亞健康進(jìn)行體育干預(yù)，促進(jìn)青少年體質(zhì)健康。

舉辦內(nèi)蒙古自治區(qū)“蒙動寶貝”幼兒體育大會，積極推廣幼兒足球、籃球、啦啦操、小輪車、輪滑、跳繩等普及性高、受眾面廣的幼兒體育項(xiàng)目。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)幼兒體育活動指南》為活動開展提供現(xiàn)場案例、課程體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。拓展幼兒體育培訓(xùn)、健身休閑、技能展示、親子體育、文化宣傳等服務(wù)內(nèi)容，形成內(nèi)蒙古自治區(qū)幼兒體育品牌。

重點(diǎn)工程3：實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃

2.有效提高青訓(xùn)質(zhì)量，構(gòu)建青少年體育訓(xùn)練體系。探索實(shí)踐一線（體校）兩翼（學(xué)校、俱樂部）訓(xùn)練模式，基本形成普通學(xué)校（體育傳統(tǒng)特色學(xué)校）、體育運(yùn)動學(xué)校、青少年體育俱樂部合力培養(yǎng)青少年體育后備人才新格局，實(shí)現(xiàn)注冊青少年運(yùn)動員達(dá)7萬人目標(biāo)。?

鞏固和加強(qiáng)體校、學(xué)校（體育傳統(tǒng)特色學(xué)校）和青少年體育俱樂部后備人才陣地建設(shè)，通過評選命名內(nèi)蒙古自治區(qū)體育后備人才基地，突出基層重點(diǎn)項(xiàng)目，整合優(yōu)秀教練員資源，全面提升青少年體育后備人才選材、選拔、培養(yǎng)和輸送質(zhì)量與效益。

在U系列比賽、俱樂部聯(lián)賽、青少年錦標(biāo)賽、學(xué)校運(yùn)動會等青少年體育賽事中廣泛選拔，并通過科學(xué)測試、實(shí)際訓(xùn)練、二次選材、跨界跨項(xiàng)等方式選拔尖子人才，完善內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育后備人才教練員、運(yùn)動員檔案，建立重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單，定期對各盟市和旗縣（市、區(qū)）青少年體育后備人才培養(yǎng)進(jìn)行指導(dǎo)評估。

3.統(tǒng)籌推動賽事管理，構(gòu)建青少年體育競賽體系。以全區(qū)青少年錦標(biāo)賽為引領(lǐng)，做好各類青少年（學(xué)生）體育賽事規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立體育和教育部門共同制定競賽計(jì)劃、共同注冊、共同組織、共同管理認(rèn)證等競賽機(jī)制，逐步形成各類中小學(xué)、體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、青少年體育俱樂部等普及型競賽體系。通過統(tǒng)一注冊資格、等級評定、分級分類設(shè)組設(shè)項(xiàng)等改革，擴(kuò)大賽事規(guī)模，提高賽事影響力。

研究出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育競賽指引》，規(guī)范辦賽流程、做好風(fēng)險(xiǎn)防控，全面加強(qiáng)對青少年運(yùn)動員、教練員和管理人員的反興奮劑和賽風(fēng)賽紀(jì)教育，加強(qiáng)賽事安全監(jiān)督管理，建立體育賽事活動“熔斷”機(jī)制，貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，為青少年筑牢安全防線，創(chuàng)造公平和諧干凈的競賽環(huán)境。

4.服務(wù)特殊群體需求，構(gòu)建全民健身參與體系。依托體育院校、體育訓(xùn)練基地、青少年體育俱樂部等為殘疾青少年提供訓(xùn)練、技能提升保障，為殘疾青少年等特殊群體健身提供幫助，鼓勵(lì)殘疾青少年等特殊群體參加形式多樣的體育競賽活動，通過體育鍛煉強(qiáng)健體魄，滋養(yǎng)精神。

五、保障舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，倡導(dǎo)協(xié)同治理

建立和完善各級青少年體育聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步突出各地體育和教育部門在青少年健康促進(jìn)和體育后備人才培養(yǎng)等方面的主體責(zé)任，因地制宜制定青少年體育工作方案，實(shí)施體育、教育、民政、財(cái)政、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等跨部門治理，統(tǒng)籌推進(jìn)青少年體育發(fā)展中的跨域性問題，鼓勵(lì)各類社會主體積極參與青少年體育。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持，完善政策引導(dǎo)

各地要加大對青少年體育發(fā)展的投入力度，通過一般公共預(yù)算、體育彩票公益金、吸引社會資本投入等多渠道籌集資金，支持青少年體育事業(yè)發(fā)展，場地設(shè)施建設(shè)、競賽活動舉辦，組織體系壯大等。對上級撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、及時(shí)到位，對上級部門命名、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)性舉措，地方可給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)社會資金多渠道支持青少年體育發(fā)展。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)評估，提高服務(wù)意識

各級體育部門有序組織青少年體育行業(yè)的管理人員、教練員、復(fù)合型團(tuán)隊(duì)成員參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，更新服務(wù)、訓(xùn)練、教育等人才培養(yǎng)理念，提高服務(wù)質(zhì)量。各相關(guān)部門按照本計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)、明確工作進(jìn)度、強(qiáng)化崗位責(zé)任、推進(jìn)政策執(zhí)行，建立重點(diǎn)工作落實(shí)機(jī)制。