您好！今天是2024年12月30日 星期一
當(dāng)前所在位置：各盟市（二連浩特市、滿洲里市）體育行政部門，教育（教體）局、民政局、財政局、團委、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育“十四五”行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：《內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育“十四五”行動計劃》
?????????????????????????????????????????????內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局
內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳
??????????????????內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳
??????????????????????????????中國共產(chǎn)主義青年團內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會
內(nèi)蒙古自治區(qū)婦女聯(lián)合會
??????????????????????????????????????????????????????內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會
2022年7月29日
附件
內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育“十四五”行動計劃
“十四五”時期，是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時期，也是加快體育強國建設(shè)的重要階段。為進一步發(fā)揮青少年體育在建設(shè)體育強國中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，推動我區(qū)青少年體育發(fā)展，全面提升我區(qū)青少年體質(zhì)健康水平與體育后備人才質(zhì)量，根據(jù)《全民健身計劃（2021-2025年）》《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》制定內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育“十四五”行動計劃。
一、“十三五”時期青少年體育發(fā)展成就
“十三五”期間，青少年體育以夯實青少年體育陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，多元化拓展青少年體育后備人才培養(yǎng)渠道，建成7個國家級高水平后備人才基地、68個自治區(qū)級體育后備人才基地、360個青少年體育俱樂部、39個戶外活動營地，命名青少年體育傳統(tǒng)項目學(xué)校179所、青少年籃球、排球體育項目特色學(xué)校980所，實現(xiàn)了旗縣（市、區(qū)）青少年業(yè)余訓(xùn)練組織全覆蓋。青少年體育后備人才梯隊更加完善，共有66128名青少年運動員完成53個項目注冊，青少年體育競賽和活動豐富多彩，參與人數(shù)累計約200萬人次，為800名青少年體育教練員、管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2019年第二屆全國青年運動會內(nèi)蒙古代表團獲得35枚金牌、34枚銀牌、65枚銅牌，2021年第十四屆全國運動會內(nèi)蒙古代表團獲得8枚金牌、10枚銀牌、10枚銅牌。
二、“十四五”時期青少年體育面臨機遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時期，為滿足青少年日益增長的多元化、多樣性、多層次的體育需求，我區(qū)青少年體育工作面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)。由于我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、體育資源不平衡，青少年體育公共服務(wù)體系、青少年體育后備人才培養(yǎng)和青少年體育管理理念、服務(wù)方式等長期形成的體制和機制壁壘未能打破。在新形勢下，政策不完善、結(jié)構(gòu)矛盾、場地設(shè)施、體教融合發(fā)展等多方面問題尚未解決，導(dǎo)致基層經(jīng)費使用、隊伍建設(shè)、訓(xùn)練競賽等工作缺乏政策依據(jù)，尤其是旗縣（市、區(qū)）體校發(fā)展難度較大。在青少年體育賽事、活動和培訓(xùn)日益增多的條件下，動員社會力量參與青少年體育工作的力度不大、監(jiān)管不夠，體育與教育部門的工作體制性障礙、深化體教融合工作難點堵點較為突出。體育后備人才梯隊規(guī)模、質(zhì)量和效率呈現(xiàn)不平衡和不匹配的態(tài)勢，亟需提升我區(qū)青少年體育綜合實力。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述和對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，圍繞體育強國建設(shè)目標(biāo)，堅持以人民為中心，促進兒童青少年健康成長，在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
（二）主要目標(biāo)
以促進青少年體質(zhì)健康和提高競技體育人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，協(xié)同治理、優(yōu)勢互補，突出特色。持續(xù)深化體教融合，充分發(fā)揮學(xué)校基礎(chǔ)作用、青少年體育俱樂部合力作用和體育運動學(xué)校堡壘作用，堅持健康第一教育理念，堅持體育項目推廣與普及相結(jié)合，堅持體育活動點、線、面相結(jié)合，堅持運動訓(xùn)練個性化與專業(yè)化相結(jié)合，形成青少年體育“三大陣地”相互依托、相互促進新格局，構(gòu)建青少年健康促進、青少年體育訓(xùn)練、青少年體育競賽“三大體系”。
內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育“十四五”行動計劃目標(biāo)任務(wù)
重點工作 | 主要任務(wù) | “十四五”指導(dǎo)性目標(biāo) |
深化體教融合 | 政策引領(lǐng) | （1）實施《深化體教融合?促進青少年健康發(fā)展的實施意見》。 （2）制定內(nèi)蒙古自治區(qū)體教融合相關(guān)配套政策，督促各地出臺具體落實方案。 （3）制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)體育運動學(xué)校管理辦法》。 （4）制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育俱樂部管理辦法》。 |
體校建設(shè) | （5）評選命名100個國家級和自治區(qū)級青少年體育后備人才基地（包括體校、學(xué)校、俱樂部、幼兒體育活動基地）打牢青少年體育后備人才根基。 （6）依托各級各類體校、全民健身中心建設(shè)3個青少年體育訓(xùn)練中心，支持體校改革創(chuàng)新。 （7）評選命名500所體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，各盟市形成1-2個特色項目“一條龍”培養(yǎng)體系，為體校輸送專業(yè)人才。 （8）優(yōu)化配備體校文化課教師，解決運動員文化短板，支持體校全面發(fā)展。 | |
俱樂部建設(shè) | （9）評選命名100個自治區(qū)級青少年體育示范俱樂部。 （10）按照民政、市場監(jiān)督管理、體育等部門社會組織管理規(guī)范，加強對青少年體育社會組織審批監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 | |
雙減工作 | （11）履行“雙減”工作任務(wù)清單，加強體育非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)管理和監(jiān)督，開展豐富多彩的體育活動，做好校外1小時體育鍛煉服務(wù)保障。 （12）落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批流程（試行）》。 | |
三大體系建設(shè) | 健康促進體系 | （13）實施青少年體育活動促進計劃，每年至少舉辦2個青少年體育主題健身活動。舉辦1次幼兒體育大會。指導(dǎo)青少年兒童科學(xué)健身，普遍掌握1-2項運動技能。 （14）通過進家庭、進學(xué)校、進公園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村“五進”舉措，實現(xiàn)500萬人次青少年參與體育活動。 |
訓(xùn)練體系 | （15）科學(xué)布局重點項目，與各級各類體校簽訂青少年體育后備人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。 （16）定期對各級各類體校進行評估，組織開展全區(qū)體校體能大比武。 （17）培訓(xùn)各級各類體校、體育傳統(tǒng)特色學(xué)校教練員、體育教師、科研醫(yī)務(wù)人員1000人次。 | |
競賽體系 | （18）建立校內(nèi)外青少年（學(xué)生）體育競賽組織體系（幼兒體育活動、俱樂部聯(lián)賽、U系列比賽、青少年錦標(biāo)賽、全國青少年比賽）注冊青少年（學(xué)生）運動員7萬人。 （19）每年舉辦至少25項青少年（學(xué)生）錦標(biāo)賽，遴選1-2項精品賽事。 （20）做好全國學(xué)生（青年）運動會組隊參賽工作，為競技體育培養(yǎng)輸送優(yōu)質(zhì)人才。 | |
體育精神與 體育 文化 | 講好體育故事 | （21）在兒童青少年群體中開展中華體育精神、中國女排精神、北京冬奧精神等宣講宣傳。 （22）在兒童青少年群體中傳播中華體育文化，開展鑄牢中華民族共同體意識、愛國主義教育和國防教育等特色教學(xué)活動。 （23）在兒童青少年群體中傳揚體育立德樹人的功能和價值。 |
四、主要任務(wù)
（一）深化體教融合，提升青少年體育服務(wù)水平。
1.完善體教融合工作政策體系。以內(nèi)蒙古自治區(qū)《關(guān)于深化體教融合?促進青少年健康發(fā)展的實施意見》為政策依據(jù)，到2022年底各盟市出臺體教融合工作辦法或舉措，落實國家和自治區(qū)相關(guān)政策，體育、教育部門健全完善聯(lián)席會議制度，推進體教融合工作落地、落實、落細。
2.建立重點任務(wù)評估和典型案例宣傳機制。定期圍繞深化體教融合中支持優(yōu)秀退役運動員擔(dān)任體育教師或教練員、體育項目進校園、學(xué)校與體校合作，開展全區(qū)范圍內(nèi)評估，對有效執(zhí)行政策、改革創(chuàng)新，取得較好成效的典型案例進行多渠道宣傳推廣。
重點工程1：體教融合
（1）形成學(xué)校體育特色發(fā)展。圍繞內(nèi)蒙古自治區(qū)體育優(yōu)勢項目、特色項目和傳統(tǒng)體育項目，構(gòu)建“一校一（多）品”發(fā)展模式和小學(xué)、初中、高中到自治區(qū)優(yōu)秀運動隊（大學(xué)）的“一條龍”人才培養(yǎng)體系。 （2）推廣普及足球、籃球、排球，支持大中小學(xué)校大力開展“三大球”體育項目。 （3）青少年體育俱樂部進校園。各地體育和教育部門共同推進青少年體育俱樂部進校園工作，可將體育類培訓(xùn)機構(gòu)審核標(biāo)準(zhǔn)、青少年體育俱樂部示范標(biāo)準(zhǔn)等作為準(zhǔn)入校園標(biāo)準(zhǔn)，補齊學(xué)校體育資源不足短板。 （4）形成基層運動隊聯(lián)辦機制。各地體育和教育部門共同投入人力、物力和財力，建立學(xué)校、體校和青少年體育俱樂部多元合作的聯(lián)辦機制，推動學(xué)校運動隊建設(shè)，支持體校選材活動進學(xué)校。 （5）加強體育師資隊伍建設(shè)。支持優(yōu)秀退役運動員擔(dān)任體育教師或教練員，用人單位可采取直接考察、面試、技能測試等一種或多種方式選拔聘用。各級各類學(xué)校設(shè)立專（兼）職教練員崗位，明確教練員職稱評定。配備足夠的體育教師，開齊開足體育課。 |
（二）促進多元發(fā)展，筑牢青少年體育“三大”陣地
1.整合體育教育資源，夯實學(xué)校體育基礎(chǔ)型陣地。
加強學(xué)校體育工作，健全完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學(xué)校體育發(fā)展模式。鼓勵支持以學(xué)校體育課為基礎(chǔ)、課余體育鍛煉為輔助、青少年體育俱樂部為依托的學(xué)生基本運動技能提升路徑。嚴(yán)格落實學(xué)校體育與健康課程開設(shè)剛性要求，保證學(xué)生校內(nèi)每天1小時體育鍛煉時間，幫助學(xué)生掌握并不斷鞏固1至2項運動技能，為養(yǎng)成終身運動習(xí)慣奠定基礎(chǔ)。加快建立常賽機制，牢牢把握學(xué)校體育競賽面向全體學(xué)生的基本定位，廣泛組織班級、年級間體育競賽活動，支持大中小學(xué)組建學(xué)校體育代表隊，激勵引導(dǎo)學(xué)生積極參與課余體育訓(xùn)練和競賽，逐步增加項目、擴大覆蓋面。積極推進體育與健康課程評價改革，將體育與健康科目納入學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試體系。研究制定體育教師參加課外輔導(dǎo)、組織競賽活動課時和工作量計算補貼辦法。
自治區(qū)各項目運動中心、盟市及旗縣（市、區(qū)）體育部門支持有條件的學(xué)校和體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建立運動隊，給予相關(guān)政策支持，構(gòu)建小學(xué)、初中、高中體育傳統(tǒng)特色學(xué)校網(wǎng)格化布局模式，支持體育傳統(tǒng)特色學(xué)校設(shè)立教練員崗位，發(fā)揮體育傳統(tǒng)特色學(xué)校示范引領(lǐng)作用。
2.暢通合作辦學(xué)路徑，打造體校發(fā)展精英型陣地。
多部門共同出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)體育運動學(xué)校管理辦法》，明確新時代體校發(fā)展方向、功能職責(zé)和工作流程，破解體校經(jīng)費短缺、文化薄弱、師資匱乏、設(shè)施不足等難題，進一步完善體校文化教育功能，促進體校全面發(fā)展。鼓勵和支持各級各類體校與當(dāng)?shù)匦W(xué)、中學(xué)、高中和體育傳統(tǒng)特色學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合建隊，共同培養(yǎng)青少年體育后備人才，重點打造20所青少年業(yè)余體校，推動體校開放辦學(xué)，為當(dāng)?shù)刂行W(xué)校提供場地設(shè)施和教學(xué)服務(wù)等，建立體校教練員參與學(xué)校體育課和課外體育活動、競賽服務(wù)的機制。
重點工程2：體校改革
（1）青少年體育訓(xùn)練中心建設(shè)。根據(jù)國家體育總局部署，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)具體情況，重點支持建設(shè)場地設(shè)施、功能康復(fù)、傷病治療、體能訓(xùn)練、后勤保障等條件一流的青少年體育訓(xùn)練中心，提升體校辦學(xué)條件。 （2）盟市級體校精英化辦學(xué)。根據(jù)各地體校發(fā)展情況，在盟市級體校中遴選具有發(fā)展優(yōu)勢和潛力的重點項目，進行扶持并建立配套支持政策。 （3）旗縣（市、區(qū)）體校多元化辦學(xué)。各地體育、教育部門優(yōu)化業(yè)余訓(xùn)練布局，積極創(chuàng)造旗縣（市、區(qū)）體校與學(xué)校、青少年體育俱樂部等合作辦學(xué)條件。探索實踐“自治區(qū)隊盟市辦”“盟市隊旗縣（市、區(qū)）辦”。 |
3.激發(fā)青少年體育俱樂部活力，形成社會力量普及型陣地。
多部門共同出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育俱樂部管理辦法》，明確青少年體育俱樂部屬地管理、業(yè)務(wù)職能和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，掛牌成立青少年實踐教育基地，充分發(fā)揮青少年體育俱樂部場地資源、課程設(shè)置、服務(wù)質(zhì)量、師資團隊等優(yōu)勢，引導(dǎo)各青少年體育俱樂部公開透明、獨立運作常態(tài)化合規(guī)運營，加強青少年體育俱樂部標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、科學(xué)化訓(xùn)練、規(guī)范化建設(shè)。
（三）精準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建青少年體育“三大”體系
1.著力提升身體素質(zhì)，構(gòu)建青少年健康促進體系。發(fā)揮校內(nèi)外青少年體育健身活動和體育賽事的普惠性、密集性與輻射性作用，鼓勵各級各類體育社團、體育單項協(xié)會、青少年體育俱樂部等多元主體自發(fā)性、多樣化舉辦青少年體育活動。聯(lián)動各盟市旗縣（市區(qū)）開展“奔跑吧˙少年”主題健身活動，“蒙動少年˙青少年體育嘉年華”“百萬青少年上冰雪”“青少年體育冬夏令營”等品牌活動，促進公共體育場館、學(xué)校體育場館免費或低收費向青少年有序開放，助力青少年積極參與體育鍛煉。
嚴(yán)格落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，依托“全民健身行動”開展青少年體育健康教育等系列活動，支持醫(yī)療機構(gòu)向青少年提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，對青少年近視眼、肥胖和脊柱側(cè)彎、心理亞健康進行體育干預(yù)，促進青少年體質(zhì)健康。
舉辦內(nèi)蒙古自治區(qū)“蒙動寶貝”幼兒體育大會，積極推廣幼兒足球、籃球、啦啦操、小輪車、輪滑、跳繩等普及性高、受眾面廣的幼兒體育項目。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)幼兒體育活動指南》為活動開展提供現(xiàn)場案例、課程體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。拓展幼兒體育培訓(xùn)、健身休閑、技能展示、親子體育、文化宣傳等服務(wù)內(nèi)容，形成內(nèi)蒙古自治區(qū)幼兒體育品牌。
重點工程3：實施青少年體育活動促進計劃
（1）每年至少開展1-3類涵蓋青少年健康促進、技能普及提高的青少年體育特色活動，推廣針對青少年近視、肥胖、脊柱形態(tài)不良、心理問題和亞健康的干預(yù)方法。 （2）組建內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育專家智庫，組織專家參與青少年體育活動標(biāo)準(zhǔn)、政策、方案、評估計劃研制和指導(dǎo)工作。 （3）對農(nóng)村、牧區(qū)體校、學(xué)校、青少年體育俱樂部等開展送教送課、人才選拔等活動，開展公益性特色體育活動，滿足當(dāng)?shù)厍嗌倌牦w育需求。 （4）利用資源和民族文化等優(yōu)勢，開展青少年冰雪運動、射箭、摔跤、馬術(shù)等獨具特色的體育活動，形成“一盟市一品”“一旗縣（市、區(qū)）一品”地域品牌。 |
2.有效提高青訓(xùn)質(zhì)量，構(gòu)建青少年體育訓(xùn)練體系。探索實踐一線（體校）兩翼（學(xué)校、俱樂部）訓(xùn)練模式，基本形成普通學(xué)校（體育傳統(tǒng)特色學(xué)校）、體育運動學(xué)校、青少年體育俱樂部合力培養(yǎng)青少年體育后備人才新格局，實現(xiàn)注冊青少年運動員達7萬人目標(biāo)。?
鞏固和加強體校、學(xué)校（體育傳統(tǒng)特色學(xué)校）和青少年體育俱樂部后備人才陣地建設(shè)，通過評選命名內(nèi)蒙古自治區(qū)體育后備人才基地，突出基層重點項目，整合優(yōu)秀教練員資源，全面提升青少年體育后備人才選材、選拔、培養(yǎng)和輸送質(zhì)量與效益。
在U系列比賽、俱樂部聯(lián)賽、青少年錦標(biāo)賽、學(xué)校運動會等青少年體育賽事中廣泛選拔，并通過科學(xué)測試、實際訓(xùn)練、二次選材、跨界跨項等方式選拔尖子人才，完善內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育后備人才教練員、運動員檔案，建立重點任務(wù)責(zé)任清單，定期對各盟市和旗縣（市、區(qū)）青少年體育后備人才培養(yǎng)進行指導(dǎo)評估。
3.統(tǒng)籌推動賽事管理，構(gòu)建青少年體育競賽體系。以全區(qū)青少年錦標(biāo)賽為引領(lǐng)，做好各類青少年（學(xué)生）體育賽事規(guī)劃設(shè)計，建立體育和教育部門共同制定競賽計劃、共同注冊、共同組織、共同管理認(rèn)證等競賽機制，逐步形成各類中小學(xué)、體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、青少年體育俱樂部等普及型競賽體系。通過統(tǒng)一注冊資格、等級評定、分級分類設(shè)組設(shè)項等改革，擴大賽事規(guī)模，提高賽事影響力。
研究出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育競賽指引》，規(guī)范辦賽流程、做好風(fēng)險防控，全面加強對青少年運動員、教練員和管理人員的反興奮劑和賽風(fēng)賽紀(jì)教育，加強賽事安全監(jiān)督管理，建立體育賽事活動“熔斷”機制，貫徹落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，為青少年筑牢安全防線，創(chuàng)造公平和諧干凈的競賽環(huán)境。
4.服務(wù)特殊群體需求，構(gòu)建全民健身參與體系。依托體育院校、體育訓(xùn)練基地、青少年體育俱樂部等為殘疾青少年提供訓(xùn)練、技能提升保障，為殘疾青少年等特殊群體健身提供幫助，鼓勵殘疾青少年等特殊群體參加形式多樣的體育競賽活動，通過體育鍛煉強健體魄，滋養(yǎng)精神。
五、保障舉措
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，倡導(dǎo)協(xié)同治理
建立和完善各級青少年體育聯(lián)席會議制度，進一步突出各地體育和教育部門在青少年健康促進和體育后備人才培養(yǎng)等方面的主體責(zé)任，因地制宜制定青少年體育工作方案，實施體育、教育、民政、財政、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等跨部門治理，統(tǒng)籌推進青少年體育發(fā)展中的跨域性問題，鼓勵各類社會主體積極參與青少年體育。
（二）加強經(jīng)費支持，完善政策引導(dǎo)
各地要加大對青少年體育發(fā)展的投入力度，通過一般公共預(yù)算、體育彩票公益金、吸引社會資本投入等多渠道籌集資金，支持青少年體育事業(yè)發(fā)展，場地設(shè)施建設(shè)、競賽活動舉辦，組織體系壯大等。對上級撥付專項經(jīng)費、及時到位，對上級部門命名、獎勵等激勵性舉措，地方可給予配套獎勵，引導(dǎo)社會資金多渠道支持青少年體育發(fā)展。
（三）加強督導(dǎo)評估，提高服務(wù)意識
各級體育部門有序組織青少年體育行業(yè)的管理人員、教練員、復(fù)合型團隊成員參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，更新服務(wù)、訓(xùn)練、教育等人才培養(yǎng)理念，提高服務(wù)質(zhì)量。各相關(guān)部門按照本計劃，分解目標(biāo)任務(wù)、明確工作進度、強化崗位責(zé)任、推進政策執(zhí)行，建立重點工作落實機制。